德建通〔2015〕21號
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《全市危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《全市危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將《全市危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年5月19日
2015年5月19日
全市危險性較大的分部分項工程落實
施工方案專項行動實施方案
施工方案專項行動實施方案
為貫徹落實省、市安委會及省住建廳關(guān)于建設(shè)工程落實施工方案專項行動精神，有效防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)責任事故，經(jīng)研究決定，即日起至2015年底，在全市房屋建筑工地開展危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實施工方案專項行動?，F(xiàn)印發(fā)方案如下：
一、總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，認真抓好專項行動落實，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危險性較大的分部分項工程按照規(guī)定編制專項施工方案，認真組織專家論證，嚴格按照方案組織施工，切實防范和遏制建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生，促進全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
專項行動突出整治以下5類危險性較大的分部分項工程：
（一）基坑支護；
（二）土方(隧道)開挖；
（三）腳手架；
（四）模板支撐體系；
（五）起重機械安裝、吊裝及拆卸等。
三、落實重點
（一）安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。
（二）安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術(shù)交底；施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收。
（三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
（四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責情況。工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單。監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；是否按規(guī)定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；是否參加危大工程驗收等。
四、步驟安排
（一）安排部署階段（2015年5月下旬）。市縣兩級建設(shè)行政主管部門結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，確保專項行動落到實處。
（二）自查自糾階段（2015年6月至7月）。市縣兩級建設(shè)行政主管部門指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真學習、嚴格落實專項行動有關(guān)要求，按照《建筑施工安全檢查標準》中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查情況由各相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查；對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要列出清單、建立臺帳、強化整改，切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。
（三）檢查督導階段（2015年8月至11月）。市縣兩級建設(shè)行政主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)進行整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要責令企業(yè)立即停工并限期整改。
（四）總結(jié)分析階段（2015年12月）。市縣兩級建設(shè)行政主管部門對專項行動開展情況進行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的情況，提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結(jié)報告。
五、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要充分認識開展專項行動的重要性和必要性，加強組織領(lǐng)導，層層落實責任，全面動員部署，扎實推進各項工作措施落實，確保專項行動取得實效。
（二）加強檢查，狠抓落實。縣（市、區(qū)）主管部門要制定詳細的檢查計劃，加強對專項行動的檢查督導，每月對轄區(qū)所有在建工程項目組織一次全面檢查。要采取“四不兩直”的方式，加強對重點工程、重點部位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決專項行動中存在的問題。市住建局將于6月、11月分別組織對各縣市區(qū)開展專項行動情況進行督查。
（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲查處。各主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律依法責令停工整改。對于隱患治理整改不力，導致發(fā)生安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。
（四）統(tǒng)籌安排，有序推進。各級建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌安排建設(shè)施工安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與打非治違、隱患排查治理等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進，全面有序推進。
（五）加強宣傳，積極引導。要對專項行動實施情況進行定期分析、總結(jié)、評估，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，進行宣傳推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要在新聞媒體公開曝光，積極引導各方主體扎實開展工作。
請各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門將實施方案于5月30日前，專項行動實施情況匯總表（見附件）分別于 6月22日、9月22日前，年度總結(jié)于 12月5日前報送市建管處（聯(lián)系電話：2239711；電子郵箱：dzsajz@126.com）。
附件：
危險性較大的分部分項工程
落實施工方案專項行動實施情況匯總表
落實施工方案專項行動實施情況匯總表
填報單位（蓋章）： 填報人： 填報時段：2015 年 月至 月
| 行 動 開 展 情 況 |
本轄區(qū)在建工程項目數(shù)量（處） | ||
| 開展專項行動的項目數(shù)量（處） | |||
| 行動開展覆蓋率（%） | |||
| 企業(yè)自查出《通知》中 5 種整治行為（項） | |||
| 自查自糾整改率（%） | |||
| 檢 查 情 況 |
主管部門是否按照規(guī)定頻次開展檢查 | 是（）否（） | |
| 派出檢查組次數(shù) | |||
| 檢查施工項目（處） | |||
| 檢查出《通知》中 5 種整治行為（項） | |||
| 整 治 情 況 |
經(jīng)濟處罰 | 起數(shù) | |
| 金額（萬元） | |||
| 責令項目停工整改（處） | |||
| 暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（家） | |||
| 責令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷 資質(zhì)證書（家） |
|||
| 宣 傳 情 況 |
階段總結(jié)通報（次） | ||
| 媒體宣傳（起） | |||
| 曝光案例（起） | |||
2.各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本表所需內(nèi)容，另行制定施工項目自查、檢查情況明細表等，由檢查單位及施工項目部填寫，并存檔備查。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2015年5月19日印發(fā)
