德建通〔2015〕21號(hào)
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《全市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《全市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將《全市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年5月19日
2015年5月19日
全市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)
施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省、市安委會(huì)及省住建廳關(guān)于建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)精神，有效防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故，經(jīng)研究決定，即日起至2015年底，在全市房屋建筑工地開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱“危大工程”)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)印發(fā)方案如下：
一、總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，認(rèn)真抓好專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，認(rèn)真組織專家論證，嚴(yán)格按照方案組織施工，切實(shí)防范和遏制建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
專項(xiàng)行動(dòng)突出整治以下5類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：
（一）基坑支護(hù)；
（二）土方(隧道)開挖；
（三）腳手架；
（四）模板支撐體系；
（五）起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。
三、落實(shí)重點(diǎn)
（一）安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
（二）安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底；施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
（四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單。監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案；是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；是否參加危大工程驗(yàn)收等。
四、步驟安排
（一）安排部署階段（2015年5月下旬）。市縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
（二）自查自糾階段（2015年6月至7月）。市縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展自查自糾，檢查情況由各相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要列出清單、建立臺(tái)帳、強(qiáng)化整改，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
（三）檢查督導(dǎo)階段（2015年8月至11月）。市縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要責(zé)令企業(yè)立即停工并限期整改。
（四）總結(jié)分析階段（2015年12月）。市縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的情況，提出深入開展專項(xiàng)行動(dòng)的意見和建議，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。
五、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，全面動(dòng)員部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)。縣（市、區(qū)）主管部門要制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查督導(dǎo)，每月對(duì)轄區(qū)所有在建工程項(xiàng)目組織一次全面檢查。要采取“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題。市住建局將于6月、11月分別組織對(duì)各縣市區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各主管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律依法責(zé)令停工整改。對(duì)于隱患治理整改不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌安排建設(shè)施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)行動(dòng)與打非治違、隱患排查治理等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，全面有序推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評(píng)估，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行宣傳推廣。對(duì)工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例要在新聞媒體公開曝光，積極引導(dǎo)各方主體扎實(shí)開展工作。
請(qǐng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門將實(shí)施方案于5月30日前，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（見附件）分別于 6月22日、9月22日前，年度總結(jié)于 12月5日前報(bào)送市建管處（聯(lián)系電話：2239711；電子郵箱：dzsajz@126.com）。
附件：
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表
落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 填報(bào)時(shí)段：2015 年 月至 月
| 行 動(dòng) 開 展 情 況 |
本轄區(qū)在建工程項(xiàng)目數(shù)量（處） | ||
| 開展專項(xiàng)行動(dòng)的項(xiàng)目數(shù)量（處） | |||
| 行動(dòng)開展覆蓋率（%） | |||
| 企業(yè)自查出《通知》中 5 種整治行為（項(xiàng)） | |||
| 自查自糾整改率（%） | |||
| 檢 查 情 況 |
主管部門是否按照規(guī)定頻次開展檢查 | 是（）否（） | |
| 派出檢查組次數(shù) | |||
| 檢查施工項(xiàng)目（處） | |||
| 檢查出《通知》中 5 種整治行為（項(xiàng)） | |||
| 整 治 情 況 |
經(jīng)濟(jì)處罰 | 起數(shù) | |
| 金額（萬元） | |||
| 責(zé)令項(xiàng)目停工整改（處） | |||
| 暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（家） | |||
| 責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷 資質(zhì)證書（家） |
|||
| 宣 傳 情 況 |
階段總結(jié)通報(bào)（次） | ||
| 媒體宣傳（起） | |||
| 曝光案例（起） | |||
2.各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本表所需內(nèi)容，另行制定施工項(xiàng)目自查、檢查情況明細(xì)表等，由檢查單位及施工項(xiàng)目部填寫，并存檔備查。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2015年5月19日印發(fā)
